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铁路客运管理与安全手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》《铁路旅客运输规程》等相关法律法规，结合国家关于铁路安全管理的政策要求和行业标准制定。本手册参考了《铁路运输安全风险分级管控指南》《铁路运输调度规则》《铁路运输组织规则》《铁路交通事故调查处理规则》等国家及行业标准。

本手册结合了近年来全国铁路系统在客运安全管理、设备维护、应急处置等方面的实际经验与数据，确保内容的科学性与实用性。本手册适用于全国铁路系统内所有客运服务单位，包括铁路局、客运段、车站、列车等单位。本手册的制定依据包括国家铁路局发布的《铁路客运管理信息系统建设指南》《铁路客运服务评价标准》及《铁路客运安全风险评估方法》等文件。

本手册的编制过程中，参考了2022年全国铁路客运安全事故统计报告，以及2023年全国铁路客运服务满意度调查数据，确保内容符合当前行业发展趋势。本手册的编制遵循“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的原则，确保客运管理与安全措施的全面覆盖。本手册的编制单位为国家铁路局客运管理办公室，负责组织编制、审核与发布。

1.2目的与适用范围

本手册旨在规范铁路客运管理行为，明确安全管理职责，提升客运服务质量和安全水平，防范和减少铁路客运安全事故的发生。本手册适用于铁路客运服务全过程，包括