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2025年建筑工程施工安全管理与质量手册

第1章建设项目安全管理概述

1.1安全管理基本概念与原则

安全管理是指在工程建设全过程各阶段中，通过组织、协调、控制等手段，实现人员、设备、材料、环境等要素的安全保障，防止事故和职业病的发生，保障施工人员生命安全和工程顺利进行。安全管理是工程建设的重要组成部分，贯穿于项目策划、设计、施工、验收等全过程。安全管理的基本原则包括：以人为本、预防为主、综合治理、权责明确、持续改进。其中，“以人为本”强调安全管理应以保护人员生命安全为核心；“预防为主”要求从源头上控制风险，避免事故发生；“综合治理”强调多部门协同，形成合力；“权责明确”确保各级责任落实到位；“持续改进”则要求不断优化管理流程，提升安全水平。

安全管理应遵循系统性、科学性、动态性等原则。系统性要求安全管理覆盖项目全生命周期，从设计到施工、验收、运维各阶段均有明确的安全要求；科学性要求采用先进的管理方法和工具，如风险评估、安全检查、隐患排查等；动态性则强调安全管理需根据项目进展和外部环境变化不断调整策略。安全管理目标通常包括：人员安全、设备安全、环境安全、生产安全等。具体目标应结合项目特点制定，如高风险作业区域应设置安全防护措施，危险源应进行分级管控，施工人员应接受定期安全培训等。安全管理原则中，“安全第一、预防为主”是核心理念。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，