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突发暴雨应急救援方案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对突发暴雨引发的内涝、山洪、泥石流等灾害，最大限度保障人民群众生命财产安全，降低灾害损失，规范应急救援流程，提升多部门协同作战能力，结合本地地理环境、气候特征及城市运行特点，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于行政区域内因短时间强降雨（小时降雨量超50毫米）或连续多日降雨（日降雨量超100毫米）引发的城市内涝、农村积水、山体滑坡、河道水位超警戒线等突发灾害的应急救援工作。涵盖居民区、交通干道、地下空间、山区村庄、施工工地等重点区域。

（三）工作原则

生命至上，安全第一：始终将人员搜救与转移作为首要任务，优先保障老弱病残孕等特殊群体安全。

统一指挥，协同联动：建立“政府主导、部门协同、社会参与”的指挥体系，强化气象、水利、交通、消防、医疗等多部门信息共享与行动配合。

预防为主，快速响应：通过监测预警提前部署救援力量，做到“预警即行动”，缩短从灾害发生到救援启动的时间差。

科学处置，精准施策：根据灾害类型（内涝、山洪、次生灾害）、影响范围及发展趋势，采取差异化救援策略，避免盲目行动。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

成立“突发暴雨应急救援指挥部”（以下简称“指挥部”），作为灾害应对最高决策机构。指挥部设总指挥1名（由政府主要负责人担任），副总指挥2-3名（由分管应急、水利、公安的负责人担任），成员包括应急管理、气象、水