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疾病防控与卫生监督手册（执行版）

第1章疾病防控基础与管理

1.1疾病防控概述

疾病防控是预防、控制和消除传染病及非传染性疾病的全过程，是公共卫生体系的重要组成部分。全球范围内，传染病仍然是造成死亡和疾病的主要原因之一，尤其是在发展中国家，传染病防控工作尤为重要。

世界卫生组织（WHO）提出“预防为主，防治结合”的方针，强调通过科学的防控手段，降低疾病发生率和死亡率。疾病防控工作涉及多部门协作，包括卫生行政部门、医疗机构、疾控中心、社区卫生服务站等，形成多层级、多部门联动的防控体系。疾病防控的目标是实现“零伤亡、零爆发、零扩散”，确保人群健康水平持续提升。

疾病防控工作需要根据疾病流行趋势、人群健康状况和资源状况进行动态调整。疾病防控不仅是医学行为，更是社会行为，涉及政策制定、资源配置、公众教育等多个方面。疾病防控的成效直接影响国家的公共卫生水平和人民的健康福祉。

1.2疾病监测体系

疾病监测体系是疾病防控的基础，通过收集、分析和报告疾病数据，及时发现和应对潜在的公共卫生事件。监测体系主要包括三级网络：国家、省、市、县四级，形成覆盖全国的监测网络。

国家级疾病监测系统包括国家免疫规划、传染病报告系统、突发公共卫生事件监测系统等。省级疾病监测系统负责辖区内疾病数据的汇总、分析和预警，为市级和县级提供决策支持。市级疾病监测系统负责具体执行监测任务，包