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施工现场安全防护与施工技术手册（执行版）

第1章施工现场安全管理概述

1.1安全管理基础概念

施工现场安全管理是指在工程建设过程中，为保障人员生命安全、财产安全以及工程顺利进行而采取的一系列组织、制度和措施。安全管理是工程建设的重要组成部分，贯穿于施工全过程，涵盖从项目立项、设计、施工到竣工验收的各个环节。安全管理基础概念包括安全风险评估、安全控制、安全监督、安全防护等。安全管理应遵循“预防为主、综合治理”的方针，通过科学管理、技术手段和制度约束，实现施工现场的安全目标。

安全管理基础概念中，安全风险评估是关键环节。根据《建设工程安全生产管理条例》规定，施工单位应定期对施工现场进行风险评估，识别潜在危险源，并制定相应的控制措施。安全管理基础概念强调“以人为本”，即在安全管理中应充分考虑作业人员的安全意识、操作技能和安全防护能力。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业人员需持证上岗，佩戴安全带、安全帽等个人防护用品。安全管理基础概念中，安全控制包括技术控制和管理控制。技术控制是指通过施工工艺、设备、材料等手段实现安全目标，管理控制则通过制度、培训、监督等手段实现安全目标。

安全管理基础概念强调“全过程管理”，即从项目立项、设计、施工到竣工验收，每个阶段都应有相应的安全措施。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），施工现