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2025年民用航空安全管理与运行手册

第1章总则

1.1法律法规依据

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行标准条例》《民用航空安全信息管理规定》《民用航空安全检查规则》《民用航空事故征候定义》《民用航空安全运输管理规定》等法律法规制定，确保手册内容符合国家民航安全管理要求。依据《国际民用航空组织（ICAO）航空安全管理体系（SMS）要求》，结合中国民航局《航空安全管理体系（SMS）实施规则》及《中国民航局关于加强民用航空安全运行管理的通知》，确保手册内容符合国际标准与国内政策。

本手册遵循《中国民航局关于加强民用航空安全运行管理的通知》中关于“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，结合2025年民航安全监管重点任务，明确安全管理的法律依据与实施路径。根据《中国民航局2025年民航安全运行管理规划》，本手册将重点强化飞行安全、运行控制、应急管理、设备维护等关键领域，确保安全管理体系的持续优化与提升。本手册依据《民用航空安全信息管理规定》中的安全信息采集、分析与报告机制，确保安全信息的及时、准确、完整传递与应用。

本手册依据《民用航空安全检查规则》中关于安检流程、人员资质、设备标准等要求，确保安检环节符合国家安检标准与民航安全规范。本手册依据《民用航空事故征候定义》中对“事故征候”“安全事件”“不安全事件”的定义，明确安全事件的分类与处理