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城市轨道交通安全教育与培训手册

第1章城市轨道交通安全概述

1.1城市轨道交通发展现状

截至2023年底，中国城市轨道交通运营里程已突破1万公里，覆盖全国30多个城市，其中北京、上海、广州、深圳等一线城市轨道交通网络密集，日均客流超千万人次。

城市轨道交通系统由地铁、轻轨、市域铁路等多类线路组成，其运营效率高、运载能力大，是城市交通体系的重要组成部分。中国城市轨道交通运营单位数量超过1000家，从业人员超300万人，其中安全管理人员占比约15%。2021年，全国城市轨道交通事故数量同比下降12%，但事故率仍保持在0.01%左右，反映出安全管理水平的持续提升。

城市轨道交通安全涉及运营、设备、人员、环境等多个方面，需通过系统化管理实现安全目标。2022年《城市轨道交通运营安全管理办法》正式实施，明确安全责任体系、事故处理流程及应急响应机制。城市轨道交通安全现状呈现“多线并行、高速运行、复杂环境”等特点，安全风险源多、隐患排查难度大，需建立科学的管理体系。

1.2安全管理基本概念

安全管理是指通过制度、技术、人员等手段，预防和控制危险源，保障人员生命财产安全的系统性活动。安全管理包括风险评估、隐患排查、应急处置、绩效考核等多个环节，是城市轨道交通运营的核心内容。

安全管理遵循“预防为主、综合治理、持续改进”的原则，强调事前预防与事后控制相结合。安全管