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2025年城市轨道交通运营安全管理手册

第1章城市轨道交通运营安全管理总体要求

1.1安全管理基本原则

城市轨道交通运营安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“以人为本、生命至上”的理念，确保运营安全与服务质量并重。安全管理应贯彻“全员参与、全过程控制、全要素管理”的原则，实现从源头到终端的全过程安全管理。

安全管理应遵循“标准化、规范化、信息化”的建设路径，通过制定科学的管理标准和制度，提升管理效能。安全管理应结合城市轨道交通特点，建立“风险分级管控、隐患排查治理”双重预防机制，实现动态化、精细化管理。安全管理应注重安全文化建设，通过培训、演练、宣传等方式提升员工安全意识和应急处置能力。

安全管理应建立“事故隐患闭环管理”机制，确保问题发现、整改、复查、复核全过程可控。安全管理应结合新技术、新设备、新工艺的应用，推动安全管理手段的数字化、智能化升级。安全管理应强化安全责任落实，明确各级管理人员和岗位职责，实现“谁主管、谁负责、谁签字、谁担责”的责任链条。

1.2安全管理组织体系

城市轨道交通运营安全管理应建立“统一领导、分级管理、专业负责、协同联动”的组织架构。建立由运营单位主要负责人牵头，安全部门、技术部门、设备部门、调度部门等多部门协同配合的管理体系。

建立“安全委员会”作为决策和协调机构，负责制定安全战略、政策和重