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公共卫生管理与突发事件应对手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本手册旨在为公共卫生管理与突发事件应对提供系统性、规范化的操作指南，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、科学、有效地实施应急响应，最大限度减少人员伤亡、财产损失和公共卫生事件对社会的负面影响。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《突发公共卫生事件应急条例》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合国家及地方公共卫生应急预案，制定本手册。

本手册适用于各级政府、医疗卫生机构、企事业单位及社会公众在突发公共卫生事件中的应急管理和响应工作，涵盖事件预防、监测、预警、响应、恢复等全链条管理。本手册依据国家最新公共卫生应急体系建设标准和实践经验，结合近年来国内外公共卫生事件的典型案例，确保内容的科学性、实用性和可操作性。本手册的制定和实施，旨在提升公共卫生应急响应能力，保障公众健康和生命安全，推动构建高效、协同、可持续的公共卫生应急管理机制。

本手册适用于突发公共卫生事件的应急准备、监测、预警、响应、恢复及后续评估等全过程管理，确保各环节衔接顺畅、责任明确、措施到位。本手册的实施需遵循“预防为主、防治结合、依法依规、科学应对”的原则，确保应急响应的合法性、规范性和有效性。本手册的执行需结合实际情况动态调整，定期评估和更新，以适应公共卫生形势的