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2025年固体废弃物处理与资源化利用指南

第1章前言与政策背景

1.1固体废弃物处理与资源化利用的总体背景

固体废弃物是全球范围内普遍存在的环境问题，其处理与资源化利用已成为各国政府和企业关注的重点。根据《2025年全球固体废弃物管理战略》（GlobalSolidWasteManagementStrategy2025），预计到2025年，全球固体废弃物将产生约5.5亿吨，其中约30%未被有效处理，导致环境污染和资源浪费。中国作为世界上固体废弃物产生量最大的国家之一，2023年固体废弃物产生量超过5.1亿吨，其中约40%被填埋，其余部分通过焚烧、堆肥等方式处理，但仍有相当一部分未实现资源化利用。中国在“十四五”规划中明确提出“加快固体废弃物资源化利用”目标，强调要构建“减量化、资源化、无害化”的循环经济发展模式。2025年，中国将出台《固体废弃物处理与资源化利用指南》，作为指导全国固体废弃物管理工作的纲领性文件。本指南旨在系统梳理国内外固体废弃物处理与资源化利用的现状、趋势与挑战，提出适用于2025年及未来几年的政策建议和技术路径，推动固体废弃物从“末端治理”向“源头减量”和“全过程资源化”转变。

本指南将结合《“十四五”国家战略性新兴产业规划》《“十四五”生态环境保护规划》等政策文件，明确固体废弃物处理与资源化利用的政策框架、技术标准、管理机制和实施路径。