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2025年水库大坝安全管理手册

第1章

1.1安全管理基本原则

安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，确保水库大坝在运行过程中始终处于安全可控状态。坚持“以人为本、科学管理、系统思维”的理念，将安全风险防控贯穿于水库大坝全生命周期管理之中。

依据《水库大坝安全管理条例》和《水利水电工程安全评价规范》等国家法律法规，确保安全管理有法可依、有章可循。坚持“动态监测、分级管理、责任到人”的原则，实现对水库大坝运行状态的全过程、全要素监控。强化“防、治、管、用”一体化管理，通过科学决策、技术手段和制度保障，提升大坝安全管理的系统性和前瞻性。

坚持“全员参与、全过程控制、全要素管理”的原则，确保各级管理人员和操作人员共同参与安全管理。坚持“因地制宜、分类施策”的原则，结合水库类型、地质条件、水文特征等实际情况，制定差异化的安全管理措施。坚持“科技赋能、智慧管理”的原则，利用大数据、物联网、等技术手段，提升安全管理的智能化水平。

1.2安全管理目标与责任制度

安全管理目标包括：确保大坝结构安全、运行安全、防洪安全和生态安全，保障水库正常运行和周边群众生命财产安全。明确各级单位和人员的安全责任，建立“谁主管、谁负责、谁考核”的责任体系，确保责任落实到人、到岗、到项目。

实行“安全目标责任制”，将安全管理目标分解到各责任单位和责任人，定期