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铁路运输安全与作业手册

第1章总则

1.1适用范围

本章适用于国家铁路系统内所有铁路运输相关单位及从业人员，包括但不限于铁路运输企业、铁路车站、铁路线路工区、铁路信号设备维护单位、铁路调度中心等。本规定适用于铁路运输全过程中的安全管理，涵盖运输组织、设备维护、作业流程、应急处置等方面。

本规定适用于铁路运输安全风险的识别、评估、控制、监控及事故处理全过程，确保铁路运输安全、高效、稳定运行。本规定适用于铁路运输相关作业手册的编制、执行、修订及监督，确保作业手册内容与铁路运输安全要求一致、完整、可操作。本规定适用于铁路运输安全标准、技术规范、操作规程、应急预案、事故处理流程等文件的制定与实施。

本规定适用于铁路运输安全管理人员、作业人员、技术骨干等所有参与铁路运输的人员。本规定适用于铁路运输安全的全过程管理，包括运输前、运输中、运输后各阶段的安全控制。本规定适用于铁路运输安全的法律法规、行业标准、企业制度、操作手册等文件的统一管理与执行。

1.2安全管理原则

安全第一、预防为主、综合治理的原则是铁路运输安全管理的根本原则。本规定强调以安全风险分级管控为核心，建立覆盖全业务、全流程、全岗位的安全管理体系。

安全管理应坚持“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，明确各相关方的安全责任。安全管理应坚持“以人为本”，强化员工安全意识和安全技能，保障从业