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建设工程合同备案管理制度

一、适用范围与基本原则

本制度适用于行政区域内依法必须进行招标的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等建设工程项目（以下统称“建设工程”），以及非招标但依法应当办理施工许可的建设工程项目。具体涵盖工程勘察、设计、施工、监理、重要材料及设备采购等合同（以下简称“工程合同”），包括专业分包、劳务分包等衍生合同（以下简称“分包合同”）。

基本原则包括：

1.依法合规原则。备案行为须严格依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律法规实施，确保合同内容符合国家及地方强制性规定。

2.全程监管原则。备案不仅是合同签订后的程序性要求，更需与合同履行动态管理衔接，形成“签订-备案-履约-归档”的全周期管理闭环。

3.便民高效原则。依托信息化手段简化备案流程，推行“一网通办”，减少企业跑动次数，同时确保备案材料真实性与完整性。

4.信用约束原则。将合同备案情况及履约信息纳入市场主体信用评价体系，强化信用惩戒与激励机制。

二、管理职责划分

（一）住房城乡建设主管部门（以下简称“主管部门”）

主管部门负责统筹本行政区域内工程合同备案管理工作，主要职责包括：

1.制定备案实施细则、操作指南及技术标准，明确备案材料清单、审查要点、办理时限等具体要求；

2.监督指导备案机构（一般为政务服务中心工程建