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交通运输管理与安全监管手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于交通运输管理与安全监管工作，包括但不限于公路、水路、航空、铁路、城市轨道交通等各类交通方式的运营、管理及安全监管活动。本手册适用于各级交通运输主管部门、交通运输企业、相关单位及从业人员，旨在规范交通运输安全管理行为，防范和遏制重大安全事故的发生。

本手册适用于交通运输行业内的安全风险评估、隐患排查、应急处置、事故调查与责任追究等全过程管理活动。本手册适用于交通运输行业相关法律法规、标准规范、技术规程、应急预案等文件的整合与执行。本手册适用于交通运输安全管理的信息化、智能化、数字化建设与应用，包括数据采集、分析、预警、决策支持等系统建设。

本手册适用于交通运输安全管理的教育培训、考核评估、监督检查、奖惩机制等配套制度的制定与实施。本手册适用于交通运输安全管理的国际合作、交流与经验分享，推动行业安全标准的统一与提升。本手册适用于交通运输安全管理的动态优化与持续改进，确保安全管理机制与行业发展同步推进。

1.2目标与原则

本手册的制定目标是构建科学、系统、高效的交通运输安全管理机制，实现安全风险的全面识别、全过程控制、全要素监管，保障交通运输系统的安全、稳定、高效运行。本手册遵循“预防为主、综合治理、源头治理、科技支撑”的基本原则，坚持“安全第一、生命至上”的理念，落实“谁主管、谁负责”的责