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矿业生产安全管理与资源开发手册（执行版）

第1章管理基础与制度建设

1.1安全管理方针与目标

本章明确安全管理方针与目标，依据国家相关法律法规及行业标准，制定符合企业实际情况的安全管理方针，确保安全生产目标的实现。安全管理方针应包括“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，以及“以人为本、风险可控、持续改进”的管理理念。

企业应设立明确的安全管理目标，如年度安全目标、事故控制目标、隐患排查整改率等，并将其纳入企业战略规划中。安全管理目标应与企业生产、经营、环保等目标相协调，形成统一的管理框架，确保各职能部门协同推进。企业应定期对安全管理目标进行评估与调整，确保其适应企业发展与外部环境变化。

安全管理目标应包含量化指标，如事故率、安全培训覆盖率、隐患整改率等，便于考核与监督。企业应建立安全目标分解机制，将年度目标分解到各车间、班组，落实到具体责任人。安全管理目标应与绩效考核体系挂钩，作为员工绩效评价的重要依据。

1.2安全生产责任制体系

本章构建安全生产责任制体系，明确各级管理人员与从业人员的安全责任。企业应建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保责任到人、落实到位。

安全生产责任制应涵盖管理层、职能部门、生产作业层等各层级，明确其在安全管理中的职责。企业应制定岗位安全责任清单，明确各岗位的安全生产职责，如设备操作、作业流程