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《生态补偿实施办法(试行)》

第一条本办法所称生态补偿，是指通过财政转移支付、市场交易、协议约定等方式，对承担生态保护责任的主体给予合理补偿，对破坏生态环境的行为实施责任追究，推动生态保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的制度安排。适用于本省行政区域内重点生态功能区、自然保护地、流域上下游、森林、草原、湿地、荒漠等生态系统的保护补偿活动。

第二条生态补偿遵循“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”“统筹兼顾、公平公正”“政府主导、社会参与”“精准核算、动态调整”原则。

第三条补偿主体包括：（一）受益地区县级以上人民政府；（二）矿产、水、森林、草原等资源开发利用的企业、个人；（三）利用生态产品或服务的单位和个人（含碳排放权、水权等市场交易主体）；（四）法律、法规规定的其他主体。补偿对象包括：（一）承担重点生态功能区保护责任的县级人民政府；（二）自然保护地管理机构、国有林场（苗圃）、农村集体经济组织；（三）依法承包经营生态保护区域的农户、新型农业经营主体；（四）参与生态保护的公益岗位人员；（五）因生态保护需要限制开发导致发展受限的区域或主体；（六）法律、法规规定的其他主体。

第四条重点生态功能区补偿标准由省级财政部门会同生态环境、自然资源等部门，综合考虑区域面积、生态服务价值（水源涵养量、碳汇量等）、地方财政收支缺口、生态保护成本（管护人员工资、植被恢复费用等）、禁止或限制开发造成的发