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交通运输发展战略规划与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1规划背景与目标

本规划依据《“十四五”国家综合交通运输体系规划》及《交通运输“十四五”时期行业发展规划》，结合国家发展大局和区域发展战略，围绕“交通强国”建设目标，明确交通运输发展战略规划与实施的总体方向和重点任务。规划目标包括：构建高效、便捷、绿色、智慧的现代综合交通体系，提升区域交通网络服务能力，推动交通基础设施高质量发展，促进交通与经济、社会、生态的协同发展。

规划目标明确分阶段实施路径，分“十四五”期间和“十五五”期间两个阶段，分别提出具体指标和任务要求。规划目标强调“安全、绿色、智能、融合”四大原则，确保交通发展与国家重大战略相契合。本规划旨在通过系统性、前瞻性的战略部署，推动交通运输业高质量发展，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

规划目标中明确提出到2025年，全国高速公路里程达到16万公里，铁路营业里程达15万公里，内河航道通航里程突破5000公里，城市轨道交通里程达1.2万公里，构建“轨道+公交+步行”一体化的公共交通体系。规划目标强调交通基础设施建设与信息化、智能化、绿色化融合发展，推动交通系统向“数字交通”“智慧交通”“绿色交通”迈进。规划目标要求强化交通规划的科学性、系统性、前瞻性，确保交通发展与国家重大战略相统一，为实现“交通强国”建设目标提供坚实支撑。

1.2规划原则与框