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2025年水利水电工程管理与安全生产手册

第1章总则

1.1法律法规依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第37号）、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）等法律法规制定，确保水利水电工程管理与安全生产工作依法合规开展。根据《水利水电工程安全评价导则》（SL305-2010）和《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》（SL521-2014），结合国家及行业标准，本手册内容符合国家安全生产和水利工程管理的最新要求。

本手册适用于水利水电工程的规划、设计、施工、运行、维护及事故应急处理等全过程管理，涵盖安全管理、风险防控、设备维护、人员培训等关键环节。水利水电工程安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行国家和行业安全标准，落实安全生产责任制，确保工程安全、环保、高效运行。本手册结合国家水利行业安全生产事故案例及近年来行业发展趋势，对安全生产管理流程、风险识别与控制、应急响应机制等进行了系统梳理与规范。

本手册适用于各级水利主管部门、建设单位、施工单位、监理单位及从业人员，作为指导水利水电工程安全管理与安全生产工作的基本依据。本手册内容依据《水利安全生产标准化建设指南》（SL531-2019）和《水利安全生产事故调查处理办法》（水利部令第19号）等文件编制，确