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城市规划编制与实施手册（执行版）

第1章城市规划编制基础

1.1规划编制原则与依据

城市规划编制必须遵循“科学规划、依法依规、以人为本、可持续发展”四大基本原则。依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制办法》《城市总体规划编制导则》等法律法规，结合城市现状、资源条件、经济社会发展水平及生态环境承载能力，进行系统性、前瞻性、可操作性的规划编制。规划编制需遵循“统一规划、分层实施、动态调整”的原则，确保规划的科学性、系统性和可操作性。同时，应结合国家发展战略、地方经济社会发展需求及城市功能定位，制定符合城市实际的规划方案。

规划编制需以城市总体规划为纲，以详细规划为纲，以专项规