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从《公务员法》的视角分析公务员制度设计上的弊端

公务员队伍是党的执政主体的重要构成部分，党和国家历来重视公务员队伍

建设。1993年国务院就颁了《国家公务员暂行条例》，2023年4月27日下午，

十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，并

于2023年1月1日正式实行。这是我国干部人事管理的第一部总章程性质的法

律，标志着公务员管理进入了法制化的新阶段，为科学、民主、依法管理公务员

队伍提供了重要根据。

但《公务员法》颁实行五年多来，公务员队伍现实状况仍然不能令人满意。

腐败现象愈演愈烈，政府公信力受到民众日勺普遍怀疑；许多公务员的执政能力遭

遇强烈质疑。机关中普遍存在的机构臃肿、人浮于事、效率低下、作风散漫、廉

洁不够、机制不活等问题未见改观。这些现象当然与公务员个人的素质有关，不

过，归根究竟还得归咎于制度的原因，由此，从《公务员法》自身出发，思索公

务员制度设计方面存在的弊端。

弊端一、《公务员法》未能明确实行政务官与事务官日分离，使得《公务员

法》无