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水利工程安全管理规范

第1章总则

1.1（水利工程安全管理规范的目的与依据）

本规范旨在建立健全水利工程安全管理体系，明确各相关方在水利工程安全管理中的职责与义务，确保水利工程在设计、施工、运行、维护等全生命周期中安全运行，防止因安全事故造成人员伤亡、财产损失及生态环境破坏。本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《水利工程建设安全生产管理规定》《水利工程建设质量监督管理规定》《水利工程施工安全防护标准》等相关法律法规制定，同时参考了国际上水利工程安全管理的先进经验与国际标准。

本规范适用于各类水利工程的规划、设计、施工、运行、维护及拆除等全过程安全管理活动，包括大中型水库、堤防、灌区、水闸、引水工程等。本规范强调“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，要求各相关单位在安全管理中坚持科学管理、系统管理、动态管理，确保水利工程安全运行。本规范明确了水利工程安全管理的主体责任，包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、运营单位及政府监管部门等，要求各责任主体依法履行安全管理职责。

本规范要求水利工程安全管理应结合工程实际情况，制定针对性的安全管理措施，确保安全管理内容与工程规模、风险等级、地理位置等相匹配。本规范强调安全管理应纳入工程全过程管理，要求在立项、设计、施工、验收等阶段同步开展安全风险评估与安全措施设计。本规范要求建立和完善水利工程安全管理制度体系，包括