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煤矿安全与生产管理规范（执行版）

第1章总则

1.1编制依据

本规范依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》《生产安全事故应急条例》《煤矿安全监察条例》等相关法律法规制定，确保煤矿生产活动符合国家安全生产标准。本规范参考了国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全风险分级管控指南》《煤矿隐患排查治理规范》《煤矿生产安全事故应急救援预案编制指南》等文件，结合行业实践经验及最新技术标准。

本规范适用于国有及国有控股煤矿企业，以及依法设立的其他煤矿生产单位，涵盖煤矿开采、生产、运输、仓储、销售等全过程安全管理。本规范适用于煤矿企业安全管理体系的建设与运行，包括安全培训、隐患排查、应急演练、事故调查与分析等环节。本规范适用于煤矿企业安全管理人员、技术人员及一线作业人员，旨在通过系统化管理提升煤矿安全生产水平，防范和遏制重大安全事故的发生。

本规范结合了国家应急管理部发布的《煤矿事故应急处置与救援指南》《煤矿应急救援体系建设标准》等文件，确保煤矿事故应急响应机制科学、高效。本规范适用于煤矿企业安全风险分级管控体系建设，涵盖风险辨识、评估、监控、整改、反馈等全过程管理。本规范的制定与实施，旨在构建“全员参与、全过程控制、全要素管理”的煤矿安全生产管理体系，提升企业安全管理水平，保障从业人员生命安全与健康。

1.2规范适用范围

本规范适用于所有煤矿企业，包括新建、改