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绿色环保产业发展手册（执行版）

第1章

1.1绿色发展政策与国家战略

中国坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态文明建设纳入国家发展战略，作为实现高质量发展的重要支撑。2020年《中共中央国务院关于推进生态文明建设的意见》明确提出，到2035年，生态环境质量实现根本性改善，碳排放达峰目标提前实现，构建起绿色低碳循环发展的经济体系。国家层面出台了一系列政策文件，如《“十四五”生态环境保护规划》《碳达峰碳中和行动方案》《关于推动绿色高质量发展的意见》等，构建起覆盖政策、资金、技术、市场等多维度的绿色产业发展体系。2023年《“十四五”绿色低碳发展行动方案》进一步细化了绿色产业发展的重点领域和路径。国家发展改革委、生态环境部、国家能源局等多部门联合发布《绿色产业政策支持体系》，构建起“政策引导+市场驱动+技术创新+国际合作”的协同机制。例如，2023年《绿色产业政策支持体系》提出设立绿色产业引导基金，鼓励社会资本参与绿色项目投资。2021年《关于加快推动绿色金融高质量发展的意见》提出，绿色金融将绿色产业纳入支持范围，设立绿色债券、绿色信贷、绿色基金等工具，推动绿色产业融资便利化。截至2023年底，全国绿色债券发行规模突破1.2万亿元，绿色信贷余额超过10万亿元。2023年《绿色产业政策支持体系》明确，绿色产业政策支持体系包括政策引导、资金支持、技术扶持、市场机