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道路运输管理与运输服务手册（执行版）

第1章总则

1.1术语定义

本手册所称“道路运输管理”是指对道路运输活动进行规划、组织、协调和监督，确保运输安全、高效、有序运行的管理活动。“运输服务手册”是指由交通运输主管部门或相关机构制定，用于指导运输企业、从业人员及公众在道路运输活动中遵循的操作规范与管理要求的综合性文件。

“运输企业”是指依法设立并取得道路运输经营许可的单位，包括道路客运、货运、出租汽车等各类运输企业。“从业人员”是指在道路运输活动中从事运营、管理、服务等工作的人员，包括驾驶员、调度员、管理人员等。“道路运输活动”是指在道路上进行的货物运输、旅客运输、道路危险货物运输等各类运输行为。

“运输安全”是指在运输过程中，确保人员、财产及环境不受损害的保障状态。“运输效率”是指运输过程中资源（如时间、人力、车辆）的合理配置与使用，以最小成本实现运输任务。“运输服务质量”是指运输服务在满足基本需求的同时，具备良好的安全、准点、舒适、便捷等综合表现。

1.2法律依据

本手册依据《中华人民共和国道路运输条例》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国安全生产法》《交通运输服务规范》等法律法规制定。依据《道路运输管理规定》《道路运输从业人员管理规定》《道路运输车辆技术管理规定》等具体法规，明确本手册的执行标准与要求。