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交通运输政策与发展规划手册（执行版）

第1章政策背景与总体框架

1.1政策制定依据

本手册的制定依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》及《“十四五”国家发展和改革规划纲要》等国家政策文件，同时参考了《国家综合交通运输体系规划（2021-2035年）》《“十四五”现代综合交通运输体系规划》等国家及地方规划文件。依据《交通运输部关于推进综合交通运输体系发展的若干意见》《关于加快培育和发展新时代交通强国的指导意见》等政策，明确提出了构建“多维一体、高效便捷、绿色低碳、安全可靠”的综合交通运输体系的总体方向。

基于《“十四五”现代综合交通运输体系规划》中提出的“构建全国一体化的综合运输网络”目标，结合《国家中长期铁路规划》《国家高速公路网规划》等专项规划，明确了本手册在政策制定中的指导性作用。本手册的编制还参考了《“十四五”时期交通运输行业发展规划》《交通运输行业“十四五”发展主要任务》等文件，确保政策内容与国家发展大局相契合。根据《交通运输领域“放管服”改革实施方案》《关于深化交通运输领域“放管服”改革的意见》等文件，明确了政策制定中“放管服”改革的实施路径与保障机制。

本手册的编制还借鉴了国内外先进经验，如《全球综合交通运输体系发展报告》《中国综合交通运输发展白皮书》等，确保政策内容具有前瞻性、科学性和可操作性。本手册的制定过程中，充分考虑了