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发电厂安全运行与维护手册（执行版）

第1章基本安全原则与规范

1.1安全管理体系概述

发电厂安全运行与维护是保障电力系统稳定、可靠、高效运行的基础，其安全管理体系需涵盖组织架构、职责划分、制度建设、流程规范等多个层面。根据《电力安全工作规程》（GB26164.1-2010）及国家能源局相关文件要求，电厂应建立以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的管理体系，确保安全责任落实到人、措施到位、监督有效。安全管理体系应包括安全目标、安全制度、安全责任、安全考核、安全培训、安全检查等核心内容。例如，电厂应制定年度安全目标，明确各岗位安全职责，建立安全绩效考核机制，定期开展安全绩效评估，确保安全工作有序推进。

电厂应设立专门的安全管理部门，由主管安全的负责人牵头，下设安全监督、安全培训、安全检查等职能部门，形成横向联动、纵向贯通的安全管理体系。同时，应配备专职安全管理人员，确保安全工作有专人负责、有制度保障、有监督执行。安全管理体系应遵循PDCA循环（Plan-Do-Check-Act）原则，即计划、执行、检查、处理。电厂应定期开展安全风险评估，识别潜在隐患，制定整改措施，并通过检查和整改落实，形成闭环管理。安全管理体系应与电厂的生产运行、设备维护、应急管理等环节深度融合，确保安全措施贯穿于整个生产流程。例如，设备检修前应进行安全风险分析，检修过程中严格执行操作规程，检