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铁路运输安全手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于国家铁路系统内所有运输单位、铁路监管部门、铁路安全管理人员及相关从业人员，涵盖铁路线路、车站、列车、信号系统、设备设施、作业流程及安全管理等所有环节。手册适用于铁路运输全过程，包括但不限于列车运行、调度指挥、设备维护、安全检查、应急处置等。

本手册适用于所有铁路运输活动，包括但不限于旅客运输、货物运输、特种运输（如危险品运输、超限运输等）。本手册适用于铁路运输安全管理的各个环节，涵盖从运输组织、设备管理、人员培训到应急响应等全过程。本手册适用于铁路运输安全管理的标准化、规范化、制度化建设，适用于铁路运输安全风险评估、隐患排查、事故调查、整改落实等管理工作。

本手册适用于铁路运输安全管理体系的构建与运行，适用于铁路运输安全绩效评估与持续改进。本手册适用于铁路运输安全管理人员、技术人员、作业人员及管理人员，适用于铁路运输安全培训、考核与责任追究。本手册适用于铁路运输安全相关法律法规、标准规范的执行与落实，适用于铁路运输安全管理制度的制定与修订。

1.2安全管理原则

本手册遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理原则，坚持“以人为本、生命至上”的理念。安全管理坚持“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，实行“谁主管、谁负责”的责任制度。

安全管理坚持“全员参与、全过程控制、