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核能安全与核设施管理手册（执行版）

第1章总则

1.1核能安全与核设施管理的基本原则

核能安全是核设施运行的核心原则，遵循“安全第一、预防为主、全面管理、持续改进”的方针，确保核设施在设计、建造、运行、退役各阶段始终处于安全可控状态。核设施运行必须符合《核安全法》《放射性同位素与辐射源安全管理办法》等法律法规，确保核能活动符合国际核安全体系（INES）标准。

核设施安全管理应贯彻“纵深防御”理念，通过多层防护措施（如物理防护、辐射监测、应急响应等）实现对辐射危害的全面控制。核设施运行中应建立“全生命周期”安全管理机制，涵盖设计、建造、运行、退役等阶段，确保各阶段安全措施有效实施。核设施运行单位应设立专门的安全管理机构，明确安全责任，确保安全管理体系的高效运行。

核能安全需结合技术、管理、人员培训等多方面因素，形成系统性、科学性的安全管理框架。核设施安全运行需定期开展安全评估与风险分析，确保安全措施与实际运行条件相匹配。核能安全与核设施管理应注重经验积累与持续改进，通过历史数据、事故分析、技术更新等途径不断提升安全管理能力。

1.2目标与范围

核能安全与核设施管理的目标是确保核设施运行过程中，辐射危害始终处于可接受范围内，保障公众健康与环境安全。核设施管理的范围涵盖从设计、建造、运行到退役的全过程，包括核反应堆、堆芯、冷却系统、放射性废物处理等关键设施与