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疫情防控与卫生监督手册（执行版）

第1章引言与政策依据

1.1疫情防控工作背景

2019年底，新冠疫情在中国爆发，迅速蔓延至全国，成为全球公共卫生事件。国家迅速启动应急响应机制，明确将疫情防控作为首要任务，要求各级政府、卫生健康部门、医疗机构及社会力量协同作战，构建“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的防控体系。根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，国家卫生健康委员会（卫健委）及各省市卫健委相继发布《关于进一步加强疫情防控工作的通知》《疫情防控应急处置指南》等政策文件，明确疫情防控工作的目标、原则和具体措施。

2020年1月20日，中共中央、国务院印发《关于加强疫情防控工作的决定》，提出“外防输入、内防扩散”的防控策略，要求各地严格落实“三早”原则（早发现、早报告、早隔离），并加强重点场所、重点人群的防控管理。2021年，国家卫健委发布《疫情防控应急处置技术指南》，进一步细化了疫情防控的流程和操作规范，要求各级卫生监督机构加强对医疗机构、农贸市场、餐饮单位、公共场所等重点领域的监督检查，确保疫情防控措施落实到位。2022年，随着疫情防控政策逐步优化，各地陆续调整防控策略，从“动态清零”转向“科学精准”，强调“外防输入、内防反弹”，要求卫生监督机构在确保安全的前提下，科学、精准、高效地开展监督检查工作。

2023年，国家卫健