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水利工程安全管理与巡查手册（执行版）

第1章总则

1.1安全管理基本原则

水利工程安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，贯彻“防患于未然”的理念，确保水利工程在运行过程中始终处于安全可控状态。安全管理应结合国家相关法律法规、行业标准及地方政策，确保各项管理措施符合国家规范要求。

安全管理应以风险评估为基础，通过科学的风险识别、评估和控制，实现对水利工程安全隐患的系统性管理。安全管理应注重全过程控制，涵盖设计、施工、运行、维护、报废等各阶段，确保每个环节均符合安全要求。安全管理应建立动态监测机制，通过实时数据采集与分析，及时发现和应对潜在风险。

安全管理应加强信息化建设，利用现代信息技术提升管理效率与精准度，实现数据共享与协同管理。安全管理应注重人员培训与技能提升，确保管理人员具备必要的专业知识和应急处理能力。安全管理应坚持“以人为本”，将员工安全与生产安全相结合，构建全员参与的安全文化。

1.2安全管理职责划分

项目法人单位应承担水利工程安全管理的主体责任，负责制定安全管理制度、组织安全检查、落实安全措施。建设单位应负责工程前期安全评估、施工安全监督、运行安全监管等环节的组织与协调。

设计单位应提供符合安全标准的设计文件，确保工程结构安全、设备安全及运行安全。施工单位应落实安全施工措施，严格执行安全操作规程，确保施工过程安全可