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2025年天然气输送与安全管理手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《天然气管道安全保护条例》《天然气长输管道运行管理规范》等法律法规制定，确保天然气输送与安全管理符合国家及行业标准。根据《天然气管道运行管理规范》（GB/T32116-2015），天然气输送系统需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保输送过程中的安全与稳定。

本手册适用于全国范围内所有天然气输送管道及相关设施的运行、维护、应急处置及安全管理。管理职责明确，由国家能源局、地方能源主管部门、管道公司、运营单位及第三方安全服务机构共同承担，形成多层级、多主体的协同管理机制。管道公司应设立专门的安全管理机构，配备专职安全管理人员，负责日常安全检查、隐患排查及应急预案演练。

运营单位需建立完善的安全生产责任制，明确各级人员的安全职责，确保安全管理制度落实到位。第三方安全服务机构应提供专业安全评估、检测及培训服务，协助提升安全管理能力。本手册的制定与实施需遵循国家能源局关于安全管理体系的最新要求，确保与国家政策及行业标准同步更新。

1.2安全管理基本原则

本手册贯彻“全员参与、全过程控制、全要素管理”的安全管理原则，确保安全责任落实到人、到岗、到设备。实行“三级安全教育”制度，即公司级、部门级、岗位级三级安全培训，确保员工掌握安全操作规程与应