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铁路运输安全管理与规章手册（执行版）

第1章总则

1.1安全管理基本原则

铁路运输安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，坚持“以人为本、生命至上”的理念，确保运输全过程安全可控、风险可控、责任可控。安全管理应贯彻“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”的原则，建立覆盖铁路运输全环节、全过程、全要素的安全管理体系。

安全管理应坚持“全员参与、全过程控制、全要素覆盖”的原则，明确各级管理人员和操作人员的安全责任，落实安全责任到人、到岗、到位。安全管理应坚持“标本兼治、重在治本”的原则，通过制度建设、技术升级、培训教育、应急演练等手段，全面提升铁路运输安全水平。安全管理应坚持“科学管理、技术支撑、数据驱动”的原则，运用大数据、、物联网等现代技术手段，实现安全风险的精准识别、动态监控和科学决策。

安全管理应坚持“持续改进、动态优化”的原则，通过定期评估、反馈机制和持续改进，不断提升铁路运输安全管理的科学性、系统性和实效性。安全管理应坚持“责任明确、措施到位、监督有力”的原则，建立安全责任清单、考核机制和监督体系，确保各项安全措施落到实处。安全管理应坚持“依法合规、规范有序”的原则，严格遵守国家法律法规、行业标准和铁路运输安全规章，确保安全管理活动合法合规、规范有序。

1.2规章制定依据

本规章依据《中华人民共和国安全生产法》《铁路法》《铁路