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2025年铁路运输安全管理与应急处置手册

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本手册依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定，确保铁路运输安全管理与应急处置工作依法依规开展。根据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》，铁路运输安全管理需建立“预防为主、综合治理、源头防控、群防群治”工作体系，明确各级单位职责分工。

铁路运输安全管理责任落实到人，实行“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”原则，确保安全管理责任链条完整、责任落实到位。铁路运输安全管理纳入国家安全生产管理体系，实行“属地管理、分级负责”原则，各级铁路主管部门、铁路局、车站、段、车间、班组等单位均需履行相应管理职责。铁路运输安全管理需建立“纵向到底、横向到边”的责任体系，明确铁路总公司、铁路局、车站、段、车间、班组等各级单位的管理职责，确保责任到岗、到人、到事。

铁路运输安全管理需建立“全过程、全要素、全链条”管理机制，涵盖运输组织、设备维护、人员培训、应急处置等各个环节，确保安全管理无死角、无盲区。铁路运输安全管理需建立“信息化、智能化”管理平台，实现安全信息实时监控、分析预警、动态反馈，提升安全管理的科学性与精准性。铁路运输安全管理需建立“考核评估”机制，将安全管理纳入单位绩效考核体系，强化安全管理的制度约束与激励机制。

1.2安全管理