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道路运输与交通安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与职责划分

本手册依据《中华人民共和国道路交通安全法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》《道路交通安全法实施条例》等法律法规制定，确保管理活动合法合规。根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》，道路运输企业需依法取得道路运输经营许可证，明确企业主体责任与监管部门职责。

本手册明确各级管理部门的职责边界，包括交通管理部门、公安交警、道路运输管理机构、安全监督机构等，确保职责清晰、权责明确。企业法定代表人作为第一责任人，需对本单位安全运营负全责，同时需配合监管部门开展安全检查与隐患排查。本手册适用于所有道路运输企业、运输车辆及从业人员，涵盖道路运输、客运、货运、出租车、特种车辆等各类运输方式。

本手册明确各层级管理机构的职责分工，如交通管理部门负责政策制定与执法监督，公安交警负责现场管理与事故处理，安全监督机构负责日常安全检查与隐患整改。企业需建立内部安全管理制度，明确安全管理人员职责，确保安全责任落实到人、到岗、到车。本手册为执行标准，各企业需根据自身实际情况制定实施细则，并接受监管部门的监督检查与考核。

1.2管理目标与原则

本手册明确道路运输安全管理的目标为：实现运输安全、运营高效、服务优质、环境友好，确保运输全过程安全可控。管理目标以“预防为主、综合治理、标本兼治”为原则，坚持安全