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公共卫生服务与疾病预防手册（执行版）

第1章基础理论与政策框架

1.1公共卫生服务的概念与目标

公共卫生服务是指以预防疾病、促进健康、保护人群健康为目标，通过科学管理与政策引导，实现对社会人群健康状况的全面干预与保障的系统性服务。其核心目标包括降低疾病发生率、提高生命质量、减少健康不公平、提升社区健康水平等。公共卫生服务具有全局性、预防性、社会性、科学性和持续性的特征。其服务对象涵盖全体公民，强调从源头上减少疾病发生，而非仅仅治疗疾病。根据世界卫生组织（WHO）数据，全球约有1.5亿人因缺乏基本公共卫生服务而面临健康风险。

公共卫生服务的目标体系包括三个层次：第一层次是疾病预防与