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《中国参与全球低空经济规则制定的战略与路径研究》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

随着全球新一轮科技革命和产业变革的深入推进，低空经济作为新质生产力的典型代表，正成为全球竞逐的战略新兴产业新赛道。低空经济不仅涵盖了无人机物流配送、城市空中交通、低空旅游消费等多元化应用场景，更涉及航空器制造、低空飞行保障、综合服务管理等全产业链条，具有产业链条长、辐射面广、成长性强等特点。当前，国际民用航空组织（ICAO）及各主要航空大国正加速推进低空空域管理改革与规则重构，试图在这一新兴领域建立主导权。我国在低空经济领域拥有广阔的市场应用前景和较强的产业基础，但在国际规则制定中的话语权仍显不足，面临“产品走出去、规则跟人走”的被动局面。因此，深入研究中国参与全球低空经济规则制定的现状、挑战与路径，对于维护国家战略利益、推动产业高质量发展具有重要的理论价值与现实意义。

本报告旨在通过对全球低空经济市场环境、政策法规及竞争格局的系统调研，分析中国在ICAO等国际组织中关于低空经济规则制定的话语权现状，识别制约中国影响力提升的关键瓶颈。研究将重点探讨如何将中国在低空经济领域的市场规模优势、技术应用优势转化为规则制定优势，提出提升中国在国际低空规则体系中影响力与贡献度的具体策略。这不仅有助于为中国政府及相关企业参与国际标准制定提供决策参考，也为构建公正合理的全球低空