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2025年水路运输管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国水路运输管理条例》《水路运输突发事件应急预案管理办法》《交通运输突发事件应急管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规制定。参考《水路运输安全管理规范》《港口危险品安全管理规定》《船舶安全营运和防止污染管理规则》等国家行业标准和规范。

结合2025年国家水路运输发展规划及“十四五”水路运输行业发展规划，明确本手册的编制依据和适用范围。参考国内外水路运输事故案例及应急处置经验，结合本地区水路运输实际，制定科学、系统的应急预案体系。依据《交通运输部关于推进水路运输应急管理体系和能力现代化的指导意见》，明确本手册在应急管理体系中的定位和作用。

本手册编制过程中，参考了《2025年水路运输安全风险评估报告》《2025年水路运输突发事件应急演练评估指南》等专业评估资料。本手册在编制过程中，广泛征求了交通运输部门、港口管理单位、船舶运营企业、应急救援机构等多方意见，确保内容的科学性和实用性。本手册的编制周期为2025年1月—2025年12月，历时12个月，确保内容的时效性和实用性。

1.2目标与原则

本手册旨在建立一套系统、科学、高效的水路运输应急管理机制，全面提升水路运输安全水平和应急处置能力。明确本手册的总体目标：构建覆盖全链条、全要素、全时段的水路运输应急管