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2025年建筑安全生产管理手册

第1章总则

1.1编制依据

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全监督管理规定》《建筑施工高处作业安全技术规范》《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》《建筑施工模板安全技术规范》等法律法规及国家、行业相关标准编制。本手册结合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建筑施工起重机械安全监督管理规定》《建筑施工特种作业人员管理规定》等规范要求，结合近年来全国建筑施工安全生产事故案例及行业最佳实践，形成系统化、标准化的安全生产管理方案。

本手册适用于新建、改建、扩建及拆除工程，涵盖建筑施工全过程，包括土石方工程、模板工程、起重吊装、高空作业、脚手架工程、基坑支护、施工用电、消防、职业健康等主要施工内容。本手册适用于各类建筑施工企业、施工单位、监理单位及政府监管部门，作为指导安全生产管理的依据，确保施工全过程安全可控、有序可控、风险可控。本手册依据国家安全生产事故调查报告及行业专家建议，结合企业实际管理经验，形成科学、实用、可操作的管理流程与技术规范。

本手册采用“预防为主、综合治理”原则，强调事前预防、事中控制、事后整改，构建“全员、全过程、全方位、全要素”的安全生产管理体系。本手册适用于各类建筑施工项目，包括住宅、商业、工业、公共设施等各类建筑工程，涵盖从项目立项、施工准备到竣