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矿山开采与安全管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于所有矿山开采项目，包括但不限于露天矿山、地下矿山、尾矿库及矿山复垦工程。本手册依据《中华人民共和国矿山安全法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规制定，适用于矿山企业、矿山安全监管机构及相关从业人员。

所有矿山开采活动必须遵守本手册中的安全管理规范，确保生产安全、环境保护和资源可持续利用。本手册适用于矿山开采全过程，涵盖规划、设计、施工、生产、运营、退役等各阶段。本手册适用于矿山企业内部安全管理体系建设，以及与外部监管机构、地方政府、环保部门之间的协调与沟通。

本手册适用于矿山企业全体员工，包括管理层、技术人员、作业人员及安全管理人员。本手册适用于矿山开采项目的设计、施工、验收、运行及退役等各阶段的安全管理要求。本手册的实施需结合矿山实际情况，根据国家及地方政策动态调整，确保适用性与前瞻性。

1.2安全管理原则

安全第一，预防为主，综合治理，以人为本。坚持“管生产必须管安全”原则，落实安全生产责任制。

实行全员参与、全过程控制、全要素管理的安全生产管理理念。以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心，实现动态化、精细化安全管理。坚持“零事故”目标，确保矿山生产安全稳定运行。

安全管理必须贯穿于矿山开采的各个环节，实现从设计到退役的全过程闭环管理。建