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铁路运输安全管理与作业手册（执行版）

第1章总则

1.1目的与依据

本章旨在明确铁路运输安全管理与作业手册（执行版）的制定依据、适用范围及管理目标，确保铁路运输全过程的安全可控、规范有序，保障铁路运输安全、畅通、高效运行。依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》及国家铁路局发布的《铁路运输安全技术规范》等法律法规，结合铁路运输实际运行情况，制定本作业手册。

本作业手册适用于全国范围内所有铁路运输单位、铁路运输从业人员及相关管理人员，涵盖铁路运输组织、设备管理、安全检查、应急处置、作业流程等全环节。本手册的制定与实施，旨在落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化铁路运输安全管理，防范和遏制重大安全事故的发生，保障铁路运输安全、稳定、高效运行。本手册的执行，应结合铁路运输实际运行情况，定期进行修订与更新，确保其与铁路运输技术发展、安全管理要求及法律法规保持一致。

本手册的实施，应纳入铁路运输管理体系，作为铁路运输安全管理的重要依据，与铁路运输安全规章、应急预案、操作规程等形成有机统一。本手册的实施，应通过培训、考核、监督等手段，确保相关人员熟悉并严格执行，形成全员参与、全过程控制、全要素管理的安全管理机制。本手册的实施，应纳入铁路运输安全管理考核体系，作为安全绩效评估的重要依据，推动铁路运输安全管理能力的持续提升。