海洋倾废管理规范(2025年版).docxVIP

海洋倾废管理规范(2025年版)

第一章总则

1.1立法目的

为防治海洋倾废活动对生态系统的累积性损害，保障国家“蓝色粮仓”与“碳汇海疆”战略安全，依据《联合国海洋法公约》《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》，结合2020—2024年全国海洋垃圾溯源调查结果，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国内水、领海、专属经济区、大陆架及其他管辖海域内，一切船舶、平台、潜水器、海底设施、岸基装卸站及涉海工程单位的废弃物海上倾倒行为；适用于疏浚物、阴沟污泥、工业副产石膏、渔业加工残渣、退役人工设施、惰性无机地质材料、二氧化碳捕获后封存介质（CCUS）等七大类拟弃置物。

1.3基本原则

（1）预防优先——任何拟弃置物在产生源头即开展减量化、资源化、无害化评估；

（2）科学选址——以海洋空间规划为底盘，叠加生态红线、产卵场、迁徙通道、海底电缆、军事用海、海底碳汇场等敏感图层，实行“一票否决”；

（3）分级管控——建立国家—海区—地市三级许可与监督闭环；

（4）损害担责——推行“倾倒—监测—补偿”全周期经济责任追溯制度；

（5）数字治理——统一接入“国家海洋倾废智治平台”，实现申报、审批、轨迹、监测、执法、信用六流合一。

第二章管理职责

2.1国家层面

生态环境部海河流域海域生态环境监督管理局（简称“海管局”）牵头建立全国倾废许可目录、总量控