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煤炭开采与安全生产规范手册（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1编制依据与适用范围

本手册严格遵循国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》及国家应急管理部最新发布的《煤炭开采重大事故隐患判定标准》，结合行业专家咨询意见，确保法规条款落地执行不走样。适用范围涵盖从井下采掘工作面、井口到地面综采、综掘及辅助系统的全流程，包括所有矿长、班组长、特种作业人员及管理人员。

针对露天矿与地下矿的不同地质条件，明确区分了露天开采与地下开采章节的适用边界，确保技术路线分类准确。本手册作为企业安全生产标准化建设的核心依据，用于指导日常隐患排查治理、应急演练开展及事故调查定责。适用范围不仅限于新建矿井，同时也覆盖原煤炭企业改扩建工程、非煤矿山及地下空间作业的安全生产管理要求。

所有涉及煤炭资源开采、加工及运输的企业，必须严格按照本手册规定的条款组织生产，严禁擅自删减或修改安全条款。

1.2安全生产管理目标与指标

安全生产管理目标设定为：杜绝重特大事故（如特别重大、重大事故），实现“零死亡、零重伤、零职业病”的年度安全愿景。关键安全指标包括：全员安全生产责任制覆盖率达到100%，全员安全培训合格率达到100%，重大事故隐患整改闭环率达到100%。

量化考核指标中，瓦斯综合预防治理率需控制在100%，水害防治达标率不低于98%，机电运输设备完好率保持在95%以上。安全投入保障指标要求