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旅行社业务操作与管理手册（执行版）

第一章旅行社业务基础与资质管理

1.1旅行社经营许可与经营范围界定

旅行社必须持有国家旅游局（现文化和旅游部）颁发的《旅行社业务经营许可证》方可开展业务，该许可证上明确标注的“业务种类”是界定经营范围的法律红线，例如“国内旅游业务”、“入境旅游业务”及“出境旅游业务”必须逐项勾选，不得随意增减，否则属于无证经营。经营范围界定需依据《旅行社条例》第二十条严格执行，若申请“出境旅游业务”，则必须同时具备“领队人员”、“地接社”、“组团社”及“出境旅游交通组织”等全套资质，单一业务无法覆盖复杂的全程包价游需求。

经营范围变更需遵循严格的审批程序，若企业拟增加“会议及大型活动服务”或“旅游辅助服务”项目，必须向原发证机关提交书面申请并附带详细的实施方案，经审核通过后方可在许可证复印件上注明变更内容。在界定经营范围时，必须严格区分“包价旅游合同”与“非包价旅游合同”的适用边界，包价合同必须包含交通、住宿、餐饮、游览、娱乐及保险等至少五大要素，否则无法认定为合法的包价旅游产品。经营范围的界定直接影响企业的财务核算科目，例如若包含“会议及大型活动服务”，则需增设会议费、场地租赁费及活动执行费等相关成本科目，不得混同于常规旅游业务成本。

所有经营范围的变更必须在《旅行社业务经营许可证》上加盖变更专用章，并在变更后30日内向当地旅游行政管理