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矿业生产与安全生产管理手册

第1章总则与职责

1.1总则

本手册旨在规范矿业企业的生产经营活动，明确安全生产管理流程，构建“全员、全过程、全方位”的安全防护体系，确保矿山作业环境符合国家安全标准。依据《中华人民共和国安全生产法》及《金属非金属矿山安全规程》等法律法规，企业必须建立以风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为核心的管理制度。

所有生产环节均需在动态风险评估基础上实施差异化管控，对重大危险源实行24小时在线监测与应急值守，杜绝违章指挥与违章作业。企业需定期开展安全文化建设活动，通过安全投入保障设备设施更新，将安全绩效考核与薪酬分配挂钩，形成“安全就是效益”的共识。建立跨部门、跨层级的安全信息共享平台，实现隐患整改闭环管理，确保从矿山开采到运输、装卸、仓储的全链条安全可控。

严格执行“三同时”制度，确保新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

1.2安全生产方针与目标

企业确立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，将安全置于生产经营一切决策的首位，严禁以牺牲安全为代价换取进度。设定年度安全生产目标：实现全员无违章、无事故、无轻伤，重大隐患整改率达到100%，特种作业人员持证上岗率保持在100%。

建立安全目标责任分解机制，将年度目标细化至每个班组、每位员工，签订《安全生产目标责任书》，确保责任到人、任务到岗