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2025年航空公司安全管理与应急处置手册

第1章安全管理基础理论

1.1空中交通管理与安全体系

空中交通管理（AirTrafficManagement,ATM）是保障航空器安全、高效运行的核心系统，其核心目标是实现空中交通的有序、安全、高效运行。根据国际民航组织（ICAO）的定义，ATM包括空中交通服务（ATM）、空中交通管制（ATM）和空中交通服务与管制（ATM）等组成部分。空中交通管理的安全体系由多个层级构成，包括航空管理机构、航空公司、机场、空中交通服务提供者（ATMSP）和航空器运营单位等。根据《中国民航局关于加强航空安全管理的通知》（2023年），我国已建立覆盖全国的空中交通管理网络，实现全国主要航路的无缝衔接。

空中交通管理的安全体系需遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。根据民航局发布的《2025年航空安全管理目标》，到2025年，我国将实现全国航空器运行安全率不低于99.99%，事故率控制在0.01%以下。在空中交通管理中，安全体系需涵盖飞行计划、航线规划、航路管理、航空器起降、空中交通流量控制等环节。根据《中国民航局关于加强航空安全运行管理的通知》，各航空公司需建立飞行计划申报、航路变更、飞行高度调整等流程，并严格执行飞行计划审批制度。空中交通管理的安全体系还需配备先进的技术手段，如雷达系统、导航系统、自动化控制系统等。根据《民航局关于