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环境保护法律法规与政策指南（执行版）

第1章环境保护法律法规体系

1.1法律基础与立法背景

环境保护法律法规体系是国家治理现代化的重要组成部分，其建立基于《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）和《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等专项法律，以及《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等配套法规。这些法律体系构建了我国环境保护的法律基础，形成了以“预防为主、防治结合”为核心的治理框架。2015年《环保法》修订是推动生态文明建设的重要里程碑，新修订的《环保法》强化了政府责任，明确了企业、公民在环境保护中的义务，同时加大了对违法行为的处罚力度，推动了环境治理从“运动式治理”向“制度化治理”转变。

2018年《生态环境监测条例》的出台，进一步完善了生态环境监测体系，明确了生态环境监测的职责分工、监测内容、数据共享机制等，为环境执法提供了科学依据。2021年《关于全面加强生态环境保护依法推动高质量发展的若干意见》等政策文件，进一步明确了“双碳”目标（碳达峰、碳中和）在环境保护中的战略地位，推动生态环境保护与经济发展协调推进。2023年《生态环境保护“十四五”规划》提出，要构建“五位一体”生态文明建设体系，包括空间治理、资源利用、生态保护、污染治理、气候变化应对等，为环境保