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破产程序生态环境协同治理工作指引（试行）

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，统筹推进破产程序中的生态环境保护与企业挽救、市场出清，健全破产领域生态环境协同治理机制，防范化解环境风险，保障公共利益，根据《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国环境保护法》《最高人民法院关于推进破产案件依法高效审理的意见》等法律法规及政策规定，结合本区域实际，制定本指引。

一、总则

（一）适用范围

本指引适用于本行政区域内企业（含公司、合伙企业、个人独资企业等，下同）破产申请受理至破产程序终结期间，涉及生态环境风险防控、环境债务清理、污染场地修复、环境损害赔偿等活动的协同治理工作。

（二）基本原则

1.依法治理。严格遵循法律法规及司法解释，明确各主体权利义务，确保环境治理措施符合法定程序。

2.协同联动。建立法院、生态环境、资源规划、应急管理、税务、市场监管等部门及破产管理人、债权人会议等主体的协同机制，形成治理合力。

3.源头防控。将生态环境风险评估嵌入破产程序全流程，提前防范污染扩散、环境损害扩大等风险。

4.公益优先。优先保障环境修复、生态损害赔偿等公益性债权，统筹兼顾债权人权益与公共利益。

5.科学高效。依托环境损害鉴定评估、污染场地调查等专业技术，提升治理措施的科学性和可操作性。

二、职责分工

（一）人民法院

负责破产程序的主导与监督，重点履行以下职责：

1.受理破产申请时，要