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2025年城市交通规划与交通拥堵治理手册

第1章

1.1城市交通发展现状与趋势

截至2025年，我国城市交通总量持续增长，城市人口密度不断上升，城市化进程加速，城市交通需求呈现“双增长”趋势：一方面，城市人口数量持续增加，城市规模不断扩大，城市交通需求随之增长；另一方面，城市出行方式结构不断优化，公共交通、轨道交通、共享出行等绿色出行方式占比逐年提升，城市交通系统正从“以车为主”向“以人为主”转型。根据《2025年中国城市交通发展白皮书》，我国城市交通总里程已突破1000万公里，城市道路网络密度达每平方公里15公里，城市轨道交通里程超过1.2万公里，占城市交通总里程的15%。同时，城市交通拥堵指数持续上升，部分大中城市交通拥堵指数超过40%，严重制约了城市经济发展和居民生活质量。

城市交通发展呈现出“多中心、多模式、多网络”的发展趋势。城市交通系统由“单一道路交通”向“综合交通系统”转变，公共交通、轨道交通、道路、步行、自行车等多模式交通协同运行，形成“快慢结合、多网融合”的交通格局。

（1）城市交通发展呈现“多中心”特征，城市内部交通网络更加复杂，交通流分布更加分散，导致交通拥堵加剧。

（2）城市交通发展呈现“多模式”特征，公共交通、轨道交通、共享出行等绿色出行方式逐步普及，出行方式多样化，交通需求结构不断优化。

（3）城市交通发展呈现“多网络”特征