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中小学教育教学管理与评价手册（执行版）

第1章学校治理与组织管理

1.1学校章程与办学定位

学校章程是学校的“宪法性文件”，必须包含学校名称、性质、宗旨、办学规模、师生比、校舍面积等法定要素，例如某市实验小学章程明确规定“师生比不低于1:25，且章程修订需经教代会通过并公示。办学定位应基于学校历史积淀与地域特色，如一所乡村小学可定位为“乡土文化传承基地”，一所重点中学可定位为“拔尖创新人才培养中心”，需明确学校的核心优势与差异化服务承诺。

章程中须设立校长负责制条款，明确校长作为学校法定代表人，对教育教学质量、学生安全、财务收支及校务决策拥有最终决定权，同时规定校长任职期限一般为5年。章程需明确“三长合一”或“三长分管”的具体架构，即党组织负责人、校长、书记（或主任）的职责边界，确保“党管教育”原则在学校治理中落地，例如某校章程规定党组织书记由校长提名、校长任命。章程应包含教职工代表大会（教代会）的法定职权，如审议学校发展规划、讨论决定重大事项、审议财务预决算等，并规定教代会每年至少召开两次，且必须有代表过半数出席方可召开。

1.2领导班子建设与履职

领导班子建设需遵循“德才兼备、以德为先”标准，实行聘任制或任期制，例如某校规定中层干部由校长聘任，任期3年，期满考核不合格者须离任，并建立“能上能下”的退出机制。班子成员需明确分工，实行“一岗双责”，既抓业务又抓廉