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民航安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围

本手册适用于中国民航局（CAAC）管辖范围内所有从事民用航空器维修、空中交通管理、航空器运行保障及航空安全监督管理的从业人员。适用范围涵盖从航空器地面维护、起落架复接、发动机检查，到飞行前检查、航后检查、空管塔台管制、航班计划制定及运行监控等全流程活动。

本手册特别针对“执行版”制定，旨在为一线维修人员、运行控制人员及安全管理官员提供标准化操作依据，确保所有航空器在交付前符合适航标准。手册明确界定了对民用航空器及其零部件实施维修、改装、检查、放行和运行保障的实体与职能边界，排除非航空器相关项目的管理范畴。所有涉及航空器安全运行的活动，无论是由单位内部员工执行，还是由外部专业机构执行，均须严格遵循本手册规定的程序与要求。

本手册的条款构成航空器运行安全管理体系（SMS）的重要组成部分，任何偏离手册规定且未获批准的操作，均视为不安全操作并需立即纠正。

1.2管理原则

安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“运行合格”作为航空器投入运行的唯一前提，严禁带病运行。坚持“全员参与、各负其责”的原则，从机长到地勤人员，从航空公司到外包单位，必须将安全责任意识贯穿到每一个具体操作步骤中。

实施“风险导向”管理，依据航空器类型、故障历史及运行环境，动态识别并评估潜在风险，制定针对性的控制措施。严格执行“故障不重复发